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【行走自贸区】海南自贸港:70多项人才政策 确保人才“引得进、留得住、用得好”
2021-08-06 10:19:12

  自贸港建设离不开人才的支撑,2018年4月13日以来,海南认真贯彻落实习总书记“4·13”重要讲线号文件精神,扎实推进《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》、《海南自由贸易港建设总体方案》和《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》等中央重大支持举措落地落实,大力实施“百万人才进海南”战略,以实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策为主要抓手,相继制定出台了70多项人才政策,基本构建了覆盖人才引进、培养、使用、激励、服务保障制度体系,初步形成了人才引得进、留得住、用得好的良好局面。

  近日,在“行走自贸区”海南自由贸易港云座谈上,中共海南省委人才发展局人才一处处长王建浩对当地引进人才的相关政策措施,具体效果做出了详细介绍。

  在人才引进方面,海南自贸港打造“千人专项”引才工程、产业团队建设工程、国际人才集聚工程、柔性引才聚智工程四大引才工程,广泛吸引集聚国内外各类人才。今年重点打造的人才团队建设工程,评选首批200个“海南省人才团队”和后备人才团队,进行支持、培养和服务保障,有力引导用人单位发挥引才育才的主体作用,引进集聚和挖掘培养业内认可、国内领先、国际一流的人才团队,推动人才团队支撑、引领、服务重点产业发展。

  全面放开毕业生落户限制,筑建自贸港人才“蓄水池”。中共海南省委人才发展局联合省人社厅、省公安厅等七部门印发《吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》,允许离校三年内的全日制本科学历及以上的高校毕业生在海南省先落户后就业,为自贸港建设培养储备更多自贸港建设急需的青年人才。

  持续开展2020年首批面向全球招聘3万岗位人才工作,聚焦三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业发展需要,吸引集聚自贸港建设所需人才,活动持续到目前,网站浏览量已突破300万次,接收简历29.4万份次。

  推动人才个人所得税优惠政策落地落实。“对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征”这项政策是《海南自由贸易港建设总体方案》中央给予海南自贸港人才队伍建设的重磅支持,这项政策与国内其他地区相比可以说是独一无二的,与粤港澳大湾区和国际其他自贸港相比也有明显优势。据介绍,该政策适用的对象不仅限于境外高端人才和紧缺人才,对境内高端人才和紧缺人才同样适用;比如,政策规定2025年前个人所得税税负不超过15%,2025年后直接实行3%、10%、15%三档税率,比香港、新加坡的还要优惠。

  近期,我局配合省财政厅、省税务局加快研究,推动国家财政部、税务总局于6月23日出台《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》(财税〔2020〕32号);并通过对照《通知》精神;8月26日印发实施《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》,并召开新闻发布会,面向国内外人才解读能够享受个人所得税优惠。

  据介绍,海南重点实施“南海系列”育才计划,培养千名以上高层次专业技术、经营管理、农村实用和技能人才。比如两批次遴选1022名南海名家、南海英才、南海工匠和南海乡土人才,有力调动本土人才的积极性。

  同时,聚焦区域协调发展,出台专项试点意见,推行“双放双保”激励机制,放宽招录(聘)条件,明确可以采取组织考察方式公开招聘录用;放宽退休年龄限制,具备一定条件的卫生人才可依申请延长至65岁退休;以高待遇保收入,基层教育、卫生人才每月补贴最高可达万元,相当于基本工资的2倍;以双住房保安居,通过建设周转性住房和开发安居性商品房以房引才留才,促进基层人才发展。通过积极开展基层教育卫生人才激励机制改革试点,培养支持基层人才队伍,增强基层人才的获得感和满足感。

  王建浩介绍道,《关于推进“1+N”人才评价机制改革的实施意见》的制定,突出品德、能力、业绩评价人才的导向,以科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、卫生健康人才、技能人才、企业人才、农村实用人才、法律人才、国际人才等9类人才为重点开展分类评价。同时,启动《海南省高层次人才分类标准(2019)》修订工作,结合海南自贸港建设实际,充分体现“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别”要求,将外籍“高精尖缺”人才标准分类纳入海南省高层次人才分类标准,逐步建立起一套符合国际惯例的、相对统一的海南自贸港人才认定体系,根据认定结果提供优惠政策支持和相关服务保障。目前,正推进形成《海南自由贸易港高层次人才分类标准(2020)》送审稿。

  海南自贸港在人才服务保障上下足功夫,着力营造宜居宜业的人才环境。据悉,海南自贸港打造了“四个一”人才服务机制,解决人才来琼后顾之忧。王建浩介绍说,一是制定“一系列”服务政策。“4·13”以来,海南省先后制定出台人才落户、安居、购房、购车、子女入学、配偶就业、医疗保障等一系列专项政策,为人才来琼提供全方位人才服务保障。二是推行“一站式”服务。围绕为人才提供“一站式”服务,积极打造省、市县、园区三级人才服务“一站式”平台,统一受理人才服务事项,采取“一枚印章管到底”和“一网通办”等有力举措,直接实现人才服务事项不见面审批和高效办结。三是实行“一张卡”服务人才。实施“天涯英才卡”服务制度,高层次人才持卡即可享受出入境、落户、住房保障、子女入学、医疗保健、商事主体登记等11项便捷服务,让高层次人才“一卡在手,在琼无忧”。四是提供“一专员”个性服务。实行高层次人才服务专员制度,为人才提供个性化、精准化服务。在“四个一”人才服务机制带动下,海南省人才服务保障水平明显。

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